2012年淳安县十一黄金周旅游综述

一、基本情况 本次难得一遇的8天长假，适宜出游的晴好天气，以及交通运输部门首次推行的7座以下小型客车高速和收费公路免收通行费政策，使得刚刚过去的中秋国庆长假成为了淳安县历史上游客接待量最大、高峰持续最长、综合效益最好的旅游黄金周。大量外地游客集中涌入，淳安县城乡及各大景区均出现游客持续“井喷”、接待异常“火爆”的盛况。由于节前准备充分，节日天气晴好，各项举措落实到位，整个长假本县旅游呈现出游客消费高涨、旅游接待有序、假日经济高效的特点。据统计，8天长假该县共接待游客53.54万人，实现旅游经济收入4.45亿元，分别同比增长39.24%和42.21%；其中下湖游客24.45万人，门票收入2731.5万元，分别同比增长44.12%和45.40%；游船收入629.5万元，游艇收入656万元，分别同比增长46.73%和55.91%；乡村旅游共接待游客18.08万人，实现旅游收入1915万元，分别同比增长41.13%和38.93%。本次十一黄金周，淳安县游客接待规模、景区门票收入、旅游经济收入均创下历史新高，假日经济日趋繁荣，综合带动作用强劲。

二、主要特点 今年的中秋、国庆游客接待成效显著，特色鲜明，主要体现在以下四方面。

1.游客接待连创新高。十一期间，淳安县湖区游客出现爆发式增长，游客接待量大幅度超过历年同期，1日至7日千岛湖景区分别接待游客3.88万人、5.37万人、4.96万人、4.08万人、2.98万人、1.77万人、0.57万人，分别同比增长170.59%、50.12%、32.86%、22.56%、31.39%、23.19%、3.41%，尤其是2日和3日连续2天突破去年５月１日景区日接待游客43312的最高纪录。乡村旅游连续8天创出游客接待新高，10月2日高达3.86万人，同比增长高达56.9%，成为淳安县乡村旅游接待单日之最，全县近500户农家乐，在十一黄金周前5天几乎天天爆满，8条漂流每天平均接待1200人，千岛湖石林、森林氧吧、九咆界景区实现了游客接待翻番目标。另外，长假期间淳安县休闲度假游客增幅明显，环湖骑行、婚纱摄影灯各类特色旅游游客需求旺盛。根据报表分析，黄金周期间该县散客占总游客量的70%，与去年相比散团比例有进一步扩大趋势，散客特征愈发明显；从客源市场分析，浙沪江游客占游客总量的80%左右，长假期间该县主要以短途游客为主，同时，来自内蒙、北京、陕西、山东、福建、安徽等地的自驾车和旅游大巴车随处可见，千岛湖客源市场分布逐步拓宽。据了解，十一期间黄山风景区游客接待量同比增长36%，婺源同比增长15%，天目湖同比增长20%，西溪湿地同比增长34%，横店同比增长25%。数据表明，该县十一游客接待量和增幅大幅度超过周边著名旅游景区，千岛湖已成为国内假日旅游的重要目的地。

2.假日经济效益凸显。巨大的游客接待量使得该县假日旅游的综合效益得到了显著提高。全县各类酒店接待过夜游客11.02万人次，平均住宿率达到76.78%。平均房价892.36元，同比增长13.53%；经营收入6700万元，同比增长21.46%。黄金周期间该县酒店房价大幅度超过周边县市同类酒店价格，其中五星级酒店平均房价2116元，四星级酒店平均房价1032元。洲际、绿城、开元、龙庭、海外海、外高桥等许多酒店在高价位情况下，1日至4日客房入住率仍基本达到100%，酒店接待量、营业收入均创历史新高。节日期间该县各类餐馆生意也异常红火，游客接待高峰期间餐位供不应求，许多餐馆出现游客排队等候，一鱼难求、连续翻桌。据对鱼味馆、开元、龙庭、海外海、喜来登、千岛湖饭店等6家该县餐饮龙头企业调查统计，长假期间共实现餐饮营业收入720余万元，同比增长46.97%。其中鱼味馆钓鱼岛、渔人码头分店接待用餐消费者14315人，营业额达到192.1万元，同比增长达到82.5%；千岛湖麦冠美食广场日接待游客6000人次，日均营业额达10万元，众多社会小餐馆也是顾客盈门，生意红火。黄金周也带动了该县农副产品销售，极大的提高了附加值，“野娇娇”、“山之子”、“高峰”等旅游商品专卖店商品供销两旺，营业收入与上年相比均有20%左右的增幅，为历史最好一年。另外，十一期间，该县娱乐休闲业生意兴隆，通宵达旦营业，仍不能满足游客休闲娱乐的需求。

3.商贸互动成效明显。旅游发展带动了商贸发展，商贸发展又促进了旅游发展。十一期间旅游市场的活跃不仅有力的带动了住宿餐饮等相关行业的发展，同时也促进了该县批发零售行业的消费增长。一是农副产品供给有序，节日期间该县日供蔬菜90余吨，日供水产品30余吨，增长幅度在50%左右；肉猪、家禽、禽蛋的供应比节前都有较大幅度增长，由于措施得当，充分保障了本地居民和游客对农副产品的基本需求。二是批发行业销售稳定。批发行业主要是批发商与零售商之间经销关系，黄金周期间该县批发商总供给量增长略有增强，销售情况基本稳定。三是零售行业销售强劲，该县零售业中的连锁超市、大卖场的优势显现，世纪联华超市新安东路店节日期间销售总额达668万元，同比增长25.8%；十字街店节日期间销售总额126万元，同比增长5.6%。家电行业由于受房地产影响销售压力增大，但许多商家通过推出各类促销措施，促进了产品销售，如新兴家电节日期间销售总额65万元，同比增长37%；恒源电器节日期间销售总额35万元，同比增长29.6%；四通电脑节日期间销售总额27万元，同比增长17.8%；在黄金周期间的取得了不菲的销售业绩。四是假日经济溢出效应带动了物流、金融、电信、房产等服务经济的繁荣。 4.旅游环境全面优化。一是假日机制运行高效。节前在该县开展了旅游安全大检查活动，有关乡镇和职能部门以及相关企业各负其责，对黄金周安全接待工作进行了全面的部署，对可能出现的问题和环节进行了全面的排查和整治，建设部门增设了大量停车场，交通部门对景区部分路段进行了修整，工商、物价等部门对假日市场进行了专项检查。黄金周期间，凌志峰书记在外地出差，还多次打电话询问和指导假日接待工作，柴宁宁县长亲自到景区视察，并慰问一线加班的工作人员。王军县长（常委）在黄金周期间亲自坐镇一线指挥，保证黄金周游客接待顺畅。旅委、旅游集团、公安、交警、海事、城管、环卫及广大旅游企业等负责人靠前指挥，全员加班全力做好游客接待工作。领导高度重视、部门通力配合、从业人员全力投入的假日旅游工作机制，为今年十一黄金周游客接待安全有序开展打下了良好的基础。二是游客满意度上升。黄金周前夕，该县组织工商、交警、城管、运管、旅游等部门执法人员开展了为期40天的旅游目的地专项联合整治活动，并在黄金周期间开展市场、湖区、乡村旅游执法巡查和游客维权活动。据统计，7天中纠正各类违法行为236 起，受理各类旅游投诉28起，同比下降15%。在游客大幅度上升的情况下，该县未发生游客重大责任事故、游客集体性投诉，以及游客黄金周期间满意度的提高，证明了该县的旅游市场环境进一步优化。三是好人好事层出不穷。十一期间，发生该县的好人好事达90余起，如五洲号游船工作人员拾到一架价值5000余元的数码相机归还游客；景区管理处神龙岛管理员梁建强捡到游客遗失的价值4000余元的智能手机一部，联系并交还失主；景区公司龙山岛主任童明华为患心脏病的上海游客联系快艇，并送其医院救治；公安民警为杭州游客出警上街为寻找丢失的8岁小孩；旅委员工自发搀扶年老游客和残疾人登船……，展示了该县旅游从业人员良好的素质和精神面貌。

三、相关建议

1.提升湖区游览品质。从十一黄金周来看，湖区观光仍是千岛湖旅游的重头戏，但目前千岛湖景点容量偏小、基础设施不足、产品老化等问题依然存在，无法满足游客高品质游览需求，提升湖区观光产品迫在眉睫。一是景点扩容提质。对龙山岛、黄山尖等游客密集度高的景点实施改造，拓展景区容量，缓解高峰期的接待压力，消除安全隐患。同时，重视并加快推进湖区参与性、体验性的旅游项目建设。二是实施游船公交化。在完善景区基础设施和组建统一游船公司的基础上，积极推进游船艇经营体制改革，全面实施湖区游船公交化运行，优化旅游接待环境，提升湖区观光旅游品质。三是推进两湖区游客接待均衡发展。今年十一期间该县将湖区团队15%的游客向东南湖区分流，有效的扩大千岛湖整体接待量。但就总体而言，中心湖区接待量仍占下湖游客的90%，环境和接待压力巨大，需加强对东南湖区资源开发利用，合理增加湖区运力配置，并采取市场引导、政策扶持等手段推动中心、东南两大湖区平衡运行，从而进一步提升景区容量和综合带动力。

2.强化旅游市场监管。尽管市场运行秩序总体情况较好，但是十一期间，野导拉客、占道经营、黑车及部分工作艇违规运营、散客充团等行为依然存在，其中以野导拉客、交通主干道和秀水街餐饮经营业主拉客用餐较为严重，欺客宰客行为时有发生，严重损害了千岛湖旅游形象，对消费环境满意度不高。建议加快旅游综合执法大队组建，尽快出台全县旅游目的地管理实施意见，形成市场执法常态化机制。

3.优化公共服务设施。此次黄金周接待进一步暴露出公共服务设施匮乏的问题。大量游客进入城乡景区，缺乏配套停车场疏散，造成游客滞留；景区公厕较少，导致出现游客上岛排长队上厕所的情况；标识标牌不完善，指示不明，影响游客游览品质。建议加快城区游客集散中心和大型停车场建设，增加公共厕所，完善标识标牌系统，完善景区景点公共服务设施。同时，需进一步加快推进城市主题公园、游客购物广场、大型游乐中心等旅游设施建设，完善城市功能布局，为游客和市民创造更好的游憩环境，延长游客逗留时间，提高游客满意度。

4.完善产品供给体系。根据全县景区化要求，在做好湖区观光旅游整合提升的同时，大力推进休闲度假和乡村旅游产品建设。进一步加快进旅游综合体建设步伐，打造我县度假旅游新业态。加快特色村、精品村、示范村和农家乐板块化建设，在改善道路、停车场、标识等基础上，鼓励板块村农家乐和特色线路沿线规模发展农家乐，注重扩大农家乐住宿规模。加大招商引资奖励，引进民间资本，利用下山移民老旧村落兴办综合性休闲农庄、农业观光园等乡村旅游项目，加快推进休闲观光农业园区建设。加快狮古山、山井尖、磨心尖等登山基地建设，启动千亩田、金紫尖等登旅游资源开发，使我县乡村旅游产品和接待设施不断提升，有序分流游客。加快城中湖休闲圈以及东南湖区、中心湖区的二条休闲带建设，做好城市亮灯和千岛湖夜游两篇文章。通过产品转型升级，提高旅游综合带动作用，促进我县服务经济发展。